浙江桐乡：“输血+活血+造血”精准开展就业扶贫

• 自脱贫攻坚战打响以来,桐乡市人力社保部门把就业扶贫摆在突出位置，以“政策输血”“服务活血”“技能造血”为推手，帮助对口支援地区——黑水县的贫困人群实现精准就业，获得省人力社保厅的肯定。2018年下半年以来，该市共帮扶71名黑水群众实现就业，含建档立卡贫困人员41名。其中，在帮扶地就地安置建档立卡贫困户7人；吸纳到桐就业15人，含建档立卡贫困户10人；转移至桐企在外省投资企业就业49人，含贫困人口24人，就业扶贫初显成效。

  一、政策“输血”，铺平劳务协作“民生路”。出台《关于进一步推进桐乡市东西部扶贫劳务协作工作的实施意见》，完善就业扶贫体系，兼顾贫困务工人员、接收企业和输出地三方利益。一是“双重福利”吸引务工人员。摸清桐乡市企业人力资源需求和阿坝州黑水县劳动力，特别是建档立卡人员的就业意向，实现两地就业精准对接。符合条件的，按建档立卡人员1000元/人/月、非建档立卡人员500元/人/月给予就业补贴。加强人文关怀，重点传统节日对来桐务工的黑水籍人员按不超过1500元/户/年的标准进行慰问。二是“双份补贴”激励吸纳企业。桐乡企业吸纳黑水籍符合条件的劳动力在本企业就业的，按建档立卡人员2000元/人、非建档立卡人员1000元/人给予企业一次性用工补贴；同时，给予企业社会保险补贴，标准按单位为所招人员缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费之和计算，补贴期限最长不超过3年。三是“输出补贴”奖励集体经济。对成功输出符合条件的黑水籍劳动力来桐乡就业的，按建档立卡人员2000元/人，非建档立卡人员1000元/人的标准给予所在村集体经济一次性输出补贴，所在村集体经济一次性输出补贴总额不超过3万元。此外，该市鼓励相应地区劳动力积极参加岗前培训和职业技能培训。凡黑水县符合条件的务工人员，均可免费参加由桐乡市人力社保部门组织的培训机构举办的岗前培训和职业技能培训。分别按岗前培训300元、初级工不超过400元、中级工不超过600元的标准给予培训机构培训补贴。

  二、服务“活血”，打通就业扶贫“延伸段”。该市将“三服务”延伸至千里之外的贫困地区和群众，为就业扶贫带来活力和效力。一是搭建平台，实现“精准扶贫”。派驻一名年轻骨干赴黑水县挂职，专门负责联络协调两地就业扶贫工作。通过多次对接，根据黑水贫困人口就业需求，桐乡市先后组织25家次桐企前往黑水地区（包括乡、镇、村）开展精准就业扶贫招聘，提供岗位2500多个，其中不设门槛的爱心岗位2000多个，达成初步就业意向560人次。二是丰富载体，实现“稳定扶贫”。积极开发扶贫基地，打造就业“稳定器”，吸纳更多的贫困人群实现就业。该市对获得桐乡市扶贫基地的企业，给予3万元的一次性奖励。今年3月，桐乡市首个就业扶贫基地在成都市青白江区的巨石集团成都公司授牌，基地已吸纳贫困劳动力49人。桐乡市华友钴业股份有限公司在黑水县扎窝乡罗尔坝村投资10万元扶贫资金，建立果园扶贫基地，帮扶75名建档立卡贫困人员实现就业。三是创新模式，实现“就近扶贫”。成立由桐乡市人力社保局、新居民局、工商联组成的东西部扶贫劳务协作工作领导小组，发挥桐乡在全国各地投资企业较多的优势，相关职能部门分头联系四川地区的服务区、投资企业，鼓励动员其积极开发就业岗位，为黑水县的困难群众就近实现就业。目前，在外桐乡企业已就近安置黑水困难劳动力56人。

  三、技能“造血”，提升终身脱贫“战斗力”。将“扶智”“扶业”和“扶技”相结合，实现贫困群众由“局外人”向“局内人”，“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。一是源头抓“扶智”。桐乡技师学院与黑水县教育局签订合作协议，开展教师交流、学生就读等全方位、多维度的合作。首批10位黑水县的藏族同学进入桐乡技师学院的汽修、旅游和服装专业学习，每年学费、住宿费和一次性发放的生活用品、校服等共计30795元费用全免，学院还为黑水学生建档立卡。二是发展助“扶业”。紧密结合当地“六大产业”，为贫困群众提供高度契合当地产业特色的技能培训服务。邀请四川省农业大学杨明显教授、四川省旅游学院冉杰教授为当地贫困农民和创业致富带头人进行中蜂养殖、畜牧养殖等实用农村技能的培训，通过发展地方经济，帮助贫困人群实现脱贫。根据卡龙镇和知木林乡旅游业发展情况，有针对性地开展了乡村旅游和中式烹调师等品牌培训。截至目前，共面向黑水县贫困劳动力组织举办中式烹调师、电商培训、农村实用技术、乡村旅游、残疾人就业等技能培训8期，共计440人，其中建档立卡贫困户266人。三是岗前重“扶技”。 通过黑水当地报名、筛选、政审等环节，确定了赴巨石成都公司、桐乡企业就业的务工人员，为他们开设岗前培训班，安排有丰富经验的老员工进行一对一培训，在短时间内快速提升务工人员的专业能力。首批赴桐的13名黑水县务工人员被安排在浙江兰菱机械有限公司、浙江新澳纺织股份有限公司、浙江朝晖过滤技术股份有限公司、生迪光电股份有限公司等4家公司，公司特地对务工人员进行入职岗前培训，以“师带徒”的方式手把手传授技术，让务工人员尽快适应新岗位。（来源：浙江省人力资源和社会保障厅）