【关注银保监会新闻通气会】如何更好地为实体

• 　　深化金融供给侧改革无疑是当前金融业发展的“关键词”。如何充分发挥金融工作的“血脉”作用，更好地为实体经济造血、输血、活血？

  　　在近日银保监会召开的新闻通气会上，银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企就落实深化金融供给侧改革明确了五项具体措施，即增加有效供应，优化金融结构，降低融资成本，提高配置效率和畅通良性循环。

  　　增加有效供给：

  　　从资金、机构、产品入手

  　　深化金融供给侧改革，增加有效供给是第一步。在增加有效供给上，肖远企表示，主要集中在资金投放、机构布局、产品体系三个方面。

  　　“近两年，贷款平均增速为12.26%，2018年银行贷款增量占社会融资规模增量的83.4%。破除无效供给，建立债委会约1.9万家，签订市场化债转股协议金额超过2万亿元，累计处置不良贷款3.48万亿元。” 肖远企表示，在资金投放上，接下来，要充分调动信贷资源，确保社会融资规模保持合理的增长速度。不搞大水漫灌，以精准滴灌的方式支持重点领域和薄弱环节。

  　　在机构布局上，银保监会将完善开发银行和政策性银行管理体制，推动建立普惠金融事业部、小微支行和社区支行，批准设立民营银行，促进城商行、农村中小银行、信托公司和金融资产管理公司回归本源，推动设立银行理财子公司，丰富债转股实施机构，深化保险机构改革，引入外资竞争，形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，满足实体经济多层次、多元化金融需求。

  　　对于增加银行保险机构是否有具体指标这一问题，肖远企表示，增加有效供应，主要考虑增加中小银行和机构的数量和业务比重，同时，增加特色机构和专业机构。目前，银行保险机构的总数在4800家左右，绝大部分是中小型机构，在服务实体经济中发挥了重要的作用。在实际增设过程中，将考虑实体经济的需求来决定机构的增设。

  　　另外，在产品体系上，肖远企表示，将推动金融服务从满足模仿性、排浪式金融消费需求向满足个性化、多样化金融消费需求转变，加大创新力度，提升产品专业化和特色化水平，开发个性化、差异化、定制化金融产品，满足不同群体的金融需求，激发和释放市场活力。

  　　优化直接融资结构：

  　　壮大机构投资者队伍

  　　深化金融供给侧改革，优化结构是关键。对此，肖远企表示，将着重促进行业回归本源良性发展、推动优化直接融资结构、推动机构优化客户结构。

  　　从数据来看，银行体系在回归本源方面已经进入良性发展：两年来，银行体系在对实体经济发放的贷款年均增长12%以上的情况下，总资产增速从过去15%左右回落到7%左右，盲目过快增长的势头得到控制，银行业贷款占总资产比重已回升至53.88%。“违法违规、层层嵌套、透明度低、风险隐蔽的产品规模共缩减约12万亿元，空转资金明显减少，经营活动更趋正常。” 肖远企进一步表示，“这12万亿元恰恰是没流到实体经济的，对其压缩不影响对实体经济的资金供给。与此相反，银行贷款增速还是12.5%，处于较高水平。”

  　　但必须要正视的是，金融体系如何支撑实体经济，尤其是民营企业、创新企业的发展，是当前金融系统迫切需要解决的问题。人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜几天前接受《金融时报》记者采访时表示，长期以来，金融服务供给存在一些结构性缺陷，主要表现在我国的金融业态以间接融资为主，股权融资发展严重不足。在间接融资中，又以大中型银行为主体，并且商业银行内部的制度政策安排、技术能力、内外部激励约束机制也不健全。

  　　正因如此，“推动优化直接融资结构”成为银保监会深化金融供给侧改革的重要部分。肖远企表示，将持续培育价值投资、长期投资理念，强化金融机构的专业化分析研究能力，壮大机构投资者队伍。支持配合中央和地方政府债券发行及合理流转，鼓励金融机构支持民营企业债券发行。通过债转股、发行优先股等方式，促进企业优化资产负债结构。

  　　与此同时，银保监会还将推动机构优化客户结构。着力提高银行风险偏好，消除隐性壁垒和制度歧视，为民营小微企业提供更加有效的融资服务。推动银行保险机构大力支持乡村振兴，更加重视零售业务未来发展的广阔前景。

  　　畅通供给渠道：

  　　引导金融机构主动对接融资需求

  　　供给渠道是否畅通，是决定深化金融供给侧改革能否落实的重要一环。肖远企表示，银保监会将疏通货币信贷政策传导机制，打通“最后一公里”。具体而言，一方面，加强政策指导和协同，加快完善监管考核制度，开展政策预调微调，引导银行保险机构主动对接满足合理融资需求；另一方面，完善内部绩效考核机制，建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度，形成敢贷、愿贷、能贷的长效机制。