国新晋药的吕梁“造血”扶贫探索

• 　　■本报记者 曹英 ■刘雅卓

  　　1月28日，国务院扶贫办官网发布“2018年企业精准扶贫案例名单公示”。在此次全国入选的80家企业中，山西国新晋药集团吕梁药业有限公司（以下简称“国新吕梁晋药”）是山西省内唯一一家入选企业，是产业类扶贫五家企业之一。该企业在脱贫攻坚工作中形成“中药农业借助‘以奖代补’新模式推进吕梁山连片特困地区脱贫攻坚”的案例，成为全国中药材产业领域唯一入选案例。日前，中国经济时报记者走进吕梁，探访中药材扶贫新模式。

  　　从穷沟沟到聚宝盆

  　　吕梁山作为全国14个集中连片特困地区之一，是全国的扶贫攻坚主战场，是山西省贫困人口最集中、贫困程度最深、攻坚难度最大的地区之一。尽管这里自然条件恶劣、生态环境脆弱，农业基础设施建设滞后，但野生药材资源丰富，其中大宗、常用中药材就有70多种。

  　　“有野生资源中药材的地带，就适宜发展家种栽培，或进行仿野生栽培模式，野生资源为该区域的中药材发展奠定了重要基础。”在采访中，山西国新晋药集团道地药材经营有限公司副总经理张志鹏如是阐释道。

  　　种植柴胡的吕梁市方山县后则沟村村民曹喜根曾是该村的一名贫困户，过去以种植野菜和粮食为生，收入很难支撑全家人的生活。从2017年春天开始，他转种柴胡。除了能拿到种植补贴，还能将一部分柴胡籽卖给国新吕梁晋药，收入明显增加。虽然一两年后柴胡才能长成、收割，老曹却不用担心柴胡价格。“现在心情好着嘞！盼着它们快点长！”老曹乐呵呵地告诉记者。

  　　国新吕梁晋药选择吕梁山集中连片特困地区腹地——方山县作为扶贫工作的突破口和前期主阵地，通过实施万亩柴胡基地建设扶贫攻坚项目，利用3—4年时间，以方山县为中心，将吕梁山集中连片特困地区打造为全国正品优质北柴胡种植及产地初加工基地。

  　　“中药材产业在产业扶贫方面具有天然优势，既增加了中药材总的供应量，推动了养生产业的发展，又为药材产区的区域化规模化发展打下了基础。”国新吕梁晋药经理助理王昊在接受记者采访时说。

  　　“以奖代补”激发内生活力

  　　在扶贫工作开展前，国新吕梁晋药对吕梁山区贫困户致贫原因进行了调查。后则沟村支部书记冯海虎坦言，历年来政府对农业进行了大量补贴，帮助贫困户脱贫致富，但效果不佳，老百姓往往以领取补助款为目的，领取后就对田间作物不再管理。一些贫困户反倒以贫为荣，年年领取补助，对脱贫摘帽子抵触心理很大。

  　　激发贫困户的脱贫意愿是精准扶贫工作的关键所在。国新吕梁晋药方山办事处的赵杰告诉记者，为将产业扶贫工作做实做好，他们与方山县政府共同商定了“以奖代补”的扶贫政策，即前期种植奖补、后期采收奖补。通过补贴帮助贫困户启动项目，通过奖励督促贫困户加强管理，通过项目分期收益提高农民的生产积极性，最终实现项目的可持续发展。

  　　在此过程中，国新吕梁晋药围绕扶贫工作成立了领导组、技术组、业务组，全面开展各项工作。2018年，他们又选出苗好、管理到位的合作社共同建设示范化种植基地，并架设北斗卫星追溯系统，实现了对种植基地的远程监控，示范化管理目前已经辐射了其他合作社和贫困户。

  　　年年扶贫，年年贫困。扶贫要走出怪圈，不仅要扶贫先扶志，杜绝部分贫困户的懒汉思想，更要让好政策扎实落地。

  　　2016年7月以来，国新吕梁晋药中药材产业扶贫初见成效，订单式收购很好地解决了合作社和贫困户对中药材种植的后顾之忧。万亩柴胡种植项目分别由35个合作社和专业村实施，共计落实种植面积8031.6亩，共投资柴胡种子24吨，有机肥31吨。带动建档立卡贫困户1166户，直接带动贫困户902户，间接带动贫困人口2553，形成了特色鲜明的产业扶贫体系。