健康中国行动的“路线图”

• 健康中国行动的“路线图”
  
  
  　　实施健康中国行动是党中央国务院的重大决策部署，从当前讲是为人民谋幸福、谋健康，从长远讲是为民族谋复兴。　　
   
  　　健康关系着人民幸福指数，也是国家繁荣富强的重要保障。近日，《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》《健康中国行动组织实施和考核方案》一系列文件纷纷出台，为健康中国行动制定了“路线图”。
   
  　　2017年，习总书记在十九大报告中指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，提出“实施健康中国战略”“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。中国人民大学医改研究中心主任王虎峰解读认为，这是一个重大的标志，意味着健康中国战略是国之大计。
   
  　　人民健康是民族昌盛的标志
   
  　　2016年党中央、国务院公布了《“健康中国2030”规划纲要》，这是新中国成立以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。7月15日《国务院关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》等系列文件发布。
   
  　　“《国务院关于实施健康中国行动的意见》）是健康中国行的核心。”国家卫生健康委员会副主任于学军在7月15日召开的国务院政策例行吹风会上指出，实施健康中国行动是党中央国务院的重大决策部署，从当前讲是为人民谋幸福、谋健康，从长远讲是为民族谋复兴。
   
  　　于学军介绍，《国务院关于实施健康中国行动的意见》《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》及《健康中国行动（2019-2030年）》三个文件组成了健康中国行动的系列文件。其中《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》是为了保证《意见》能够得到进一步组织落实，而《健康中国行动（2019-2030年）》则是为了细化《意见》的实施。
   
  　　《意见》指出，到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
   
  　　海南医学院法学教授苏玉菊告诉记者，国家出台这三个健康中国行动的文件，旨在凝聚全社会力量、健全支撑体系、全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病。
   
  　　值得一提的是，此次健康中国行动从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病上细分15项专项行动。与此同时，《健康中国行动（2019-2030年）》以这15项专项行动建立了124项指标。例如：国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上；65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
   
  　　心理健康素养水平
   
  　　要提升30%
   
  　　心理健康是健康的重要组成部分。中国科学院心理研究所所长傅小兰表示，我国已进入信息化、网络化时代，生活和工作的节奏加快，生理和心理上的压力大大增加，国民的心理健康问题已呈现出比单纯的躯体健康问题更突出的态势。
   
  　　数据显示，当前我国常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多，个人极端情绪引发的恶性案（事）件时有发生。我国抑郁症患病率达到2.1%，焦虑障碍患病率达4.98%。截至2017年底，全国已登记在册的严重精神障碍患者581万人。
   
  　　《健康中国行动（2019—2030年）》指出，公众对常见精神障碍和心理行为问题的认知率仍比较低，更缺乏防治知识和主动就医意识，部分患者及家属仍然有病耻感。加强心理健康促进，有助于促进社会稳定和人际关系和谐、提升公众幸福感。
   
  　　《健康中国行动（2019—2030年）》提出开展心理健康促进行动，到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%；同时焦虑障碍患病率、抑郁症患病率等疾病的上升趋势减缓。建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系，建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。
   
  　　在心理健康促进行动中，《健康中国行动（2019—2030年）》对政府工作提出了预期性的指标，每10万人口精神科执业（助理）医师达到3.3名和4.5名。可对比的数据是2015年，中高收入国家精神科职业（助理）医师就已经达到了6.6名/10万人。抑郁症治疗率在现有基础上提高30%和80%；登记在册的精神分裂症治疗率达到80%和85%；登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%和85%。
   
  　　对个人来说，《健康中国行动（2019—2030年）》提出了倡导性指标，鼓励成人每日平均睡眠时间达到7-9个小时；希望个人正确认识抑郁和焦虑症状，掌握基本的情绪管理、压力管理等自我心理调适方法；各类临床医务人员主动掌握心理健康知识和技能，应用于临床诊疗活动中。
   
  　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，目前中小学生的心理问题日益严重，心理问题主要来自学业压力、升学压力、人际关系、青春期问题等，排解学生的心理问题。《健康中国行动（2019—2030年）》应该重视中小学生的心理问题，健全学校心理咨询机构，给学生专业的心理咨询、辅导。
   
  　　“从系统论的角度来看，个人身处一个社会系统之中，个体健康不仅受制于个体身心特质，还与其所处的社会环境产生交互作用。因此，为有效防治心理行为问题与精神障碍、促进心理健康，就需要建构整体化支撑体系。”苏玉菊告诉记者。
   
  　　《意见》提出，社会要通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。健全社会心理服务网络，加强心理健康人才培养。建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。
   
  　　健康中国行动不是“空口号”
   
  　　“与以往不同的是，这不仅仅是开展健康的宣传倡导，而是聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素。”于学军指出，实施健康中国行动是党中央国务院的重大决策部署，从当前讲是为人民谋幸福、谋健康，从长远讲是为民族谋复兴。
   
  　　在确保实施的措施上，于学军指出，开展15个专项行动，不仅有宣传动员，还有个人、家庭、社会、政府多个层面协同推进的实际行动，健康中国行动实现了四个转变：以治病为中心向以人民健康为中心转变、从注重“治已病”向注重“治未病”转变、从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变、从宣传倡导向全民参与、个人行动的转变，共担健康责任，共享健康成果。
   
  　　《健康中国行动（2019—2030年）》对15项专项行动的124个指标进行主体的区分，分别为个人和社会的倡导性指标、政府的工作指标。如政府在全民健身行动的工作指标是，城市慢跑步行道绿道的人均长度要持续性提升，每千人拥有社会体育指导员2030年要达到2.3人，农村行政村体育设施覆盖率要实现100%覆盖。
   
  　　为确保健康中国行动落实，《健康中国行动组织实施和考核方案》提出成立了“健康中国行动推进委员会”，负责建立指标体系，并组织监测和考核；深入开展调查研究，对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等提出指导性意见；运用健康频道、网站、微信、微博、移动客户端以及短视频等媒体方式，加强健康科普和信息传播等工作。
   
  　　“健康中国行动是一个长期的任务，不是一蹴而就的，大家都知道健康是人类永远的追求，我们都想要自己更健康，不但活得更长，而且要活得更健康。这是一个永恒的话题，是各个国家、各个民族永远都要讨论的一个话题。” 于学军认为。